背景
2014年12月10日，經省政府批准，省教育廳、省發展改革委、省民政廳等7部門聯合發文出台了《雲南省特殊教育提升計劃實施方案(2014-2016年)》，計劃用3年時間初步建立學前教育到高等教育布局合理、學段銜接、普特融合、普職融通、醫教結合的特殊教育體系，基本形成政府主導、部門協同、各方參與的特殊教育工作格局。
話題
長期以來，特殊教育由於其“特殊性”，沒有得到社會的廣泛關注。而今，《雲南省特殊教育提升計劃實施方案》的出台，將會起到什麼助推作用？讓特殊教育沐浴更多陽光，我們還應該做些什麼努力？
普及延伸特殊教育實現全面覆蓋
“到2016年，基本普及殘疾兒童少年義務教育，讓全省適齡視力、聽力、智力三類殘疾兒童少年義務教育入學率達到90%以上，學前教育、高中階段教育毛入學率達到45%以上，符合錄取標准的殘疾人都能接受高等教育，殘疾人就業能力及水平明顯提升。”這是《雲南省特殊教育提升計劃實施方案》(以下簡稱《方案》，設立的一個總目標。
然而，我省殘疾適齡兒童總體數量目前尚未做過全面統計，每個孩子的殘疾程度也不同，普及義務教育談何容易。省教育廳基教處副處長李舜介紹，《方案》出台了“兩步走”政策，首先以縣、市、區為單位建立實名登記的0-16歲殘疾兒童少年的檔案，再根據檔案為每個孩子選擇適合的教育方式：輕度殘疾的入學隨班就讀，中度殘疾的進入特殊學校就讀，重度殘疾的則實行送教上門服務。通過“一人一案”的方式，做好殘疾兒童的義務教育普及工作，實現全覆蓋、零拒絕。截至2014年12月，殘疾兒童的入學率已提前2年達到了預期目標。
張女士最近有一件煩心事，為了給自己的智障兒子找一所幼兒園，她跑遍了整個昆明卻很難找到一家接收殘疾兒童的學前教育機構。像張女士一樣的家庭很快不必為此煩心了，《方案》中的一大亮點就是把特殊教育發展向學前教育延伸，明確指出將殘疾兒童學前教育納入學前教育總體規劃和新一輪學前教育3年行動計劃，要求我省16個州市的特殊學校依托現有資源，開辦學前教育部；其他不在州市的特殊學校，鼓勵和支持開辦學前教育部。“因為殘疾兒童的早期干預、教育、康復訓練對於殘疾兒童未來發展至關重要。”李舜說。
除了在普及義務教育的基礎上向前拓展外，《方案》還向后延伸：大力發展以職業教育為主的殘疾人高中階段教育，意在讓殘疾人學到一技之長，更好地融入社會。
新建改善完善教育資源合理供給
實現殘疾學生接受完整教育這一目標，除了鼓勵輕度殘疾兒童隨班就讀外，更多殘疾學生的教育問題主要依靠的還是特殊教育學校。搭乘國家中西部地區特殊教育建設規劃項目，我省特殊教育學校標准化建設工程駛入“快車道”。2008年以來，投入國家財政性經費1.7億元，計劃建設64所特殊教育學校，目前共有59所特殊教育學校建成招生，在讀殘疾學生逾6000人。《方案》特別指出，30萬人口以上的縣須建有特殊教育學校，30萬人口以下的縣，則需在隨班就讀殘疾學生超過10人以上的中小學建立特殊教育資源教室，以滿足殘疾學生的個別化教育需要。
過去很多家長不願意送自己的孩子到特殊教育學校上學，大多是因為學校辦學條件較落后，家長不忍心將本身就殘疾的孩子送到特殊學校“吃苦。”為了改善辦學條件，讓殘疾孩子也能公平的享受教育資源，自2012年起，省財政每年預算安排5000萬元，用於特殊教育學校的改擴建、教學設施和教學康復儀器的設備配置、圖書資料的購置、實訓基地的建設等。《方案》中還規定，2016年義務教育階段特殊教育學生生均預算公用經費標准須達到每年6000元。同時，我省還爭取到中央特殊教育補助資金2500萬元，重點用於特殊教育資源中心、資源教室建設和推動“醫教結合”區域實驗。
培養培訓加大師資隊伍建設力度
特殊教育提升不僅要保量更要保質，而教育質量的提升關鍵在於教師。目前我省共有特殊教育在校生21009人，但特殊教育專任教師僅有1315人，其中60%的老師屬於轉崗教師，並不具備特殊教育所需要的知識與經驗，嚴重制約了特殊教育的質量和發展。
據此，我省開展了特殊教育師資隊伍建設工程。雲南師范大學、昆明學院、臨滄師范高等專科學校等均開設了特殊教育專業，培養特殊教育專業教師。並通過把特殊教育師資培養納入師范生免費教育計劃、高校畢業生到特殊教育學校就業納入學費補償和助學貸款代償政策等舉措，以鼓勵高校畢業生投身到特殊教育事業中來。同時，實施向編制部門申請出台特殊教育學校教師編制標准，落實開展正常教學和管理工作所需編制，落實教師的福利待遇等傾斜政策，讓特殊教育教師進得來、留得住。
對於現任教師，則開展特殊教育教師專業能力提升培訓計劃，加強教師專業能力的培養。計劃在2016年底完成一輪全員培訓，目前已有999人完成了該培訓。
監督引導教育陽光普照雲嶺大地
特殊教育提升涉及教育、財政、衛生、民政等多個部門，隻有各部門、地區協同合作，才能形成合力，推動特殊教育的不斷完善和發展。
為了實現共同的目標，我省實行了嚴格的監督、評價和考核制度，建立並實行省政府對州、市政府和滇中產業新區管委會特殊教育工作的督導評估制度。各地則以縣、市、區為單位，對基本普及殘疾兒童義務教育進行評估驗收，評估結果向社會公布。殘疾兒童少年義務教育入學率不達標的縣、市、區，不得申報全省義務教育基本均衡榮譽。在切實可行的措施和嚴格的監督制度之下，我省特殊教育得到了較快提升。截至2014年12月，全省特殊教育在校生21009人，與2013年相比增加3588人，增長17.08%。
讓特殊孩子接受完整的教育、享受公平的教育、接受專業的教育，這些舉措都有一個共同的目的，就是要讓特殊教育不再那麼“特殊”。目前特殊教育遇到的最大的困難就是受到社會觀念的制約，這也讓特殊教育一直隱藏在角落沒有引起足夠重視。在現實中，許多家長發現自己的孩子有問題，卻不願意接受現實，不願意讓孩子接受特殊教育，最后隻會導致孩子得不到更好的發展。專家証明，其實許多殘疾孩子越早接受干預教育，他們康復的幾率就會越高。根據《方案》的要求，我省計劃在各縣建立起特殊教育資源中心，為特殊學生家長和社會上有特殊教育需求的人群提供特殊教育咨詢與服務，在全社會形成關心支持教育、尊重特教教師和殘疾人勞動者的良好氛圍。
